Hacienda critica la contrapropuesta de Horizontal para enfrentar permisología: “Confunde simplificación con regulación”

En la antesala de lo que sería el debate en la Sala del Senado este miércoles de la ley marco de autorizaciones sectoriales, que tiene por finalidad reducir los plazos de tramitación que requiere un proyecto de inversión, Horizontal hizo una contrapropuesta para enfrentar el tema.

En el seminario de Icare “Destrabando la Permisología: Simplificar y agilizar para volver a crecer”, presentaron 30 medidas elaboradas por el centro de estudios en conjunto con 14 expertos.

Las ideas se organizan en cinco ejes: permisología base cero; reforma ambiental; una nueva gestión pública; nuevo trato con la comunidad; y nudos sectoriales.

Así, el documento plantea iniciativas como definir estándar y dejar solo regulación afín, derogando todo el resto y haciendo una revisión cada seis años, y transformar el Sistema de Evaluación Ambiental que sea al estilo “técnico” de la Comisión para el Mercado Financiero (CMF).

Además, se plantea crear un nuevo estatuto laboral para funcionarios públicos encargados de permisos, en conjunto a incentivos -bonos- para tramitación eficiente y sanciones -plazos fatales- por incumplimiento. A esto se suma consolidar todos los recursos de legalidad en uno sólo y concentrar en Tribunales Ambientales la decisión de legalidad de la resolución de calificación ambiental (RCA), entre otros.

En este contexto, el coordinador de regulación económica del Ministerio de Hacienda, Francisco Saffie, criticó las propuestas e indicó que se le atribuye un “peso excesivo” a los permisos en el ritmo de la economía: “Los problemas de productividad y crecimiento de nuestro país van más allá de lo que esta agenda puede resolver”.

También señaló que “se desconoce el trabajo que ha hecho en Gobierno en la materia” mediante la Coordinación de Modernización del Estado y que muchas de las medidas propuestas también “parecen desconocer la complejidad que supone pasar por el Congreso”.

Saffie también se refirió a las propuestas individuales, como las de permisología base cero, nuevo estatuto laboral, digitalización, revisores externos, entre otros.

“A ratos la propuesta parece confundir simplificación con regulación. Sería bueno clarificar qué es lo que se propone, porque hasta ahora los proyectos que ha presentado el Gobierno se hacen cargo de simplificar, pero sin bajar los estándares regulatorios”.

El presidente de Horizontal y coautor de las propuestas, Ignacio Briones, abordó las críticas. Si bien celebró que hoy la inquietud por resolver el problema de los permisos es transversalmente compartido a nivel político y debe ser planteado como una política de estado, añadió que se debe seguir construyendo frente al tema.

“Nadie está diciendo aquí eliminemos la regulación, tengamos buena regulación con un sistema expedito, fácil, predecible. Y que no sea un impuesto gigante a la inversión como el que tenemos. Esa es la invitación”, dijo.

Las principales medidas que propone el centro de estudios

Permisología base cero: Definir estándar y dejar solo regulación afín, derogando todo el resto; y revisión exhaustiva y periódica de toda la regulación.

Reforma ambiental: Evaluar costos y beneficios ambientales y sociales de proyectos; transformar el SEA en una Nueva Agencia de Evaluación Ambiental (similar a CMF); y tramitación expedita para mejoras tecnológicas, aumentos de producción, exploración minera, entre otros.

Gestión pública eficiente: Nuevo estatuto laboral para funcionarios públicos encargados de permisos; e incentivos (bonos) para tramitación eficiente y sanciones (plazos fatales) por incumplimiento.

Disminuir la incertidumbre y la recursividad jurídica: Consolidar todos los recursos de legalidad en uno sólo y concentrar en Tribunales Ambientales la decisión de legalidad de la RCA.

Nuevo trato para comunidades: Organizaciones intervinientes en proyectos: full transparencia y definidas ex-ante.

Esta nota se publicó en el Diario Financiero.